十羊九牧

含義：

十頭羊倒用九個人放牧。比喻官多民少，賦稅剝削很重。也比喻使令不一，無所適從。

來源：

《隋書·楊尚希傳》：“所謂民少官多，十羊九牧。”

近 義 詞 ：

僧多粥少 人浮於事

語 法：

複句式；作定語、補語；含貶義

感情色彩：

中性成語

成語結構：

緊縮式成語

產生年代：

古代成語

英文 ：

overstaffed < be ununiformly ordered>