中共中央發出《對平原游擊戰的指示》

　1938年4月21日，中共中央發出《對平原游擊戰的指示》，指出：抗戰以來的經驗證明，在平原地區開展游擊戰爭也是可能的；黨和八路軍在河北、山東的平原地區，應堅決採取廣泛發展抗日游擊戰爭的方針，儘量發動最廣大的民眾進行公開的武裝鬥爭，組織游擊隊和不脫離生產的自衛軍，儘快建立抗日民主政權，創立和發展根據地。